【招商研究】９：乡镇招商引资的误区

| 招商动态 |2016-08-29

（ＳＯ：这是市县招商项目库第33文章。）

近几年，一些地方乡镇在招商引资过程中，出现了种种弊端，应当引起人们的警觉。

一、误区不可小视

硬着头皮搞招商引资，乡镇招商也就走入了误区。

1.不加选择，“拾到篮里便是菜”

由于天南地北都在招商，一时间，客商在中国大地上成为“稀缺资源”，你拖我拉他扯，只要是“商”，能拉来就行。所以，招商者对客商没有任何选择的余地，“拾到篮里便是菜”，不管它是黄叶枯叶甚至烂叶，这就直接导致了招商质量不高，甚至上当受骗。

2.不讲对等，“剃头挑子一头热”

由于乡镇多，外出招商的人多，常常是商冷我热，甚至是热脸去贴人家的冷屁股，丧失了应有的自尊和自重。这时，居心不良的客商就利用乡镇招商人员急于求成的心理，提出苛刻的条件，逼人签下“不平等条约”。有个镇在招商时，竟然承诺白送土地给客商办厂，这无疑是饮鸩止渴，还违反了土地法的有关规定。

3.不计得失，“甘蔗没有两头甜”

有些乡镇领导签下了“丧权辱镇”不平等协议后，又以“甘蔗没有两头甜”来自我安慰。认为，有得必有失，要招商又舍不得花成本、下血本、动老本是办不成事的。而在乡镇，最大的本钱就是土地，乡镇干部手中最大的王牌也是土地。所以，一时间，各个乡镇都把交通条件最好、升值潜力最大的土地拿出来辟为工业园区，并打出“零地价、零税收、零距离服务”的“三零”招商大旗，广为吸引客商。结果，客商是招来了不少，但失地群众的上访却接连不断。

4.不谋长远，“候鸟做窝秋后走”

“林子大了，什么鸟都有”，在乡镇招商中，本号：sxzsxmk就出现了一些专门享受优惠政策的“候鸟”。乡镇干部也不傻，他们一般都规定了客商可享受特别优惠的年限，过了年限，特殊政策就不再存在，而“候鸟”式客商就采取在这个镇干两年再搬到那个镇的办法，“年年都是新郎官”。有个搞服装生产的私营企业老板就是玩的这一套，反正他的家当就是几十台缝纫机，搬运起来也不难。

5.不顾后果，“引来凤凰枯死树”

招商引资热使有些乡镇干部热昏了头脑，以至不顾后果的现象比比皆是。

一是不顾环境后果。招来了高污染的企业，破坏了当地的生态环境，影响了群众的生产和生活。

二是不顾财力后果。现在的乡镇财力本就十分拮据，为了招商引资，不得不花大笔投资，大把花钱。而招来的客商又在一定时间内享受着“零税收”的优惠，这就更使镇财政雪上加霜。

三是不顾社会后果。招商引资，大办工业园区，造成了大量农民失去土地，造成了不容忽视的社会问题。乡镇招商，弄不好会出现“招来凤凰枯死树”的现象。

二、原因发人深思

乡镇干部中，不少同志素质并不低，他们为什么会一而再，再而三地陷入误区呢？

1.经济指标超位

现在，市县政府每年都给乡镇下达发展经济的任务指标，而且指标越下越高，已远远超过了乡镇的实际能力。有些地方早已存在着“高指标、高压力、高速度”的“三高”现象。

一是高指标。全国的经济增长幅度控制在8%上下，而市县要求乡镇的年增长幅度都要在20～30%以上，甚至翻番。

二是高压力。除指标压力外，平时是大会套小会，活动接活动，行政压力逼得乡镇干部不得不变着法子搞招商引资。

三是高速度。有些乡镇并不具备快速引资的条件，这时高速度必定会“欲速则不达”。

2.政府职能错位

本来，政府对经济建设的职能应当是组织、引导、协调、促进，而不应当越俎代庖，自己去当招商引资的主体。但是，一些乡镇书记、镇长成了招商引资的“第一责任人”，并与下面的干部一一签订招商引资责任书。由招商经费财政出钱，招来的客商又由政府出面签订协议，政府的行政管理职能变成了企业行为，这是政府职能的严重错位。

3.考核导向偏位

上级对下级的考核奖惩，是下级行为的有力导向。近两年，这种导向在招商引资方面不断升级，将干部的经济利益、职务升迁直接与招商引资挂了钩。

而且一好遮百丑，偏离了综合、全面考核的标准。有的人为了获奖、升官、进城，也就顾不得招商引资的种种误区了，就是踏着“雷区”也要向前冲。

4.群众监督缺位

不少乡镇在招商引资的过程中，根本没有群众监督的份儿。几乎都是由干部拍板，群众听命。尤其是在土地使用上，群众不愿意也不行。有时企业还没开办，老板与失地农民的矛盾已经很尖锐了。

三、对策重在落实

为确保乡镇招商引资的健康发展，首先要增强乡镇干部的五种观念，并落实在行动中。

1.科学的发展观

发展必须讲究科学性，不可为了讨好客商就擅自制定优惠政策，更不可超越职权，违背法规。招商时不加选择，把那些高耗能、高污染、低效益的企业招进来，必定会造成不良社会后果，影响可持续发展。所以，招商引资时，应当把科学的发展观放在第一位。合乎科学规律的事就办，违背科学规律的事就坚决不干。

2.正确的政绩观

一要淡化政绩的即时效应，不要想所有的政绩都“立竿见影”，本号：sxzsxmk不应为追求短期效果而“做秀”。

二要注重政绩的远期影响，办事要力求让群众长期受惠。